重磅推出！2017年環保産業(yè)值得關(guān)注的政策

       2017年是我國環保産業花訊(yè)發展取得豐碩成果的一年。随着生态文(wén)跳多明體制改革不斷推進，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，她道綠色發展、循環發展、低碳發展成為社會共識，大友紙氣、水、土(tǔ)壤污染防治行動(dòng)計劃全面推進。化裡12月(yuè)8日舉行的中(zhōng)央草書政治局會議指出，2017年我國“生态文(wén)明建設決心之會站大、力度之大、成效之大前所未有，生态環境狀況明顯好轉”。環科舊保産業(yè)為生态文(wén)明和(hé)環境保護工作微舞提供了可(kě)靠的技術(shù)、裝備、工程和(hé)資市服務保障，為改善生态環境質量做出了重要的貢獻。

       在2017火這年與環保産業(yè)有關(guān)的諸多政策中(zhōng)頻朋，值得關(guān)注的十二條。

       1、“十九大”報告你問

       “十煙購九大”報告勾畫了新時代我國生态文(wén慢空)明建設的宏偉藍圖和(hé)實現美麗(lì)中(zhōng)國的戰略路(黑數lù)徑，要求到2035年基本實現美麗(lì)中(zhōng)國目标，對都謝生态文(wén)明建設和(hé)環境保護提話民出一系列新目标、新部署、新要求，進一步“推門到進綠色發展”“壯大節能環保産業(yè)”樂爸成為全黨全國的共識和(hé)抉擇。為了落實“十九大慢生”報告提出的包括加快轉型發展、生态文(wén)明建設、壯大事錢節能環保産業(yè)在内的各項任務，國家各有醫技關(guān)部門已經全面動(dòng)員起來，積極研究、制訂、那這修改相關(guān)政策法規。因此，可(kě)以說“十九科算大”報告是我國環保産業(yè)下(xià)一階段利好政策的重要源泉。

       2、“十三地街五”規劃

       自從2016年火媽11月(yuè)24日國務院印發《“十三五”生态環境保護規劃》以來，與環保農可産業(yè)有關(guān)的“十三五”規劃陸續出台，著書為産業(yè)發展提供了方向指引。

       2放的016年12月(yuè)31日，國家發展改革委、住新開房(fáng)城鄉(xiāng)建設部共同印發《“十三五媽新”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》和(匠藍hé)《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》。201些視7年2月(yuè)21日，環境保護部、财政部舊月聯合印發《全國農村(cūn)環境綜合整治“十三五問道”規劃》，提出到2020年新增完成13萬生煙個(gè)建制村(cūn)環境綜合整治的目标任務。了暗2月(yuè)22日，環境保護部印發《國家環境保護“十三五作和”環境與健康工作規劃》。2月(yuè)28員哥日，國務院批複了環境保護部上報的《核安全與放射性污染防治“十三五”規劃些家及2025年遠(yuǎn)景目标》。4月(yu新器è)10日，環保部印發《國家環境保護标準“十三五”發展規劃》，預計票遠未來環保産業(yè)将進一步擴大發展空間和(hé)提升發展質量。

       3、購友環境保護稅法

       慢水2016年12月(yuè)25日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次玩動會議審議通(tōng)過了《中(zhōng鐘請)華人民共和(hé)國環境保護稅法》。這标志着原有的排污湖白收費制度将退出曆史舞台。《環境保護稅法》從2018年1月(yu劇錯è)1日起實施，但其對環保産業(yè)的影響在2017年已經頻有開始顯現。從“費”到“稅”，雖然秉持“稅負平移”的原則，但是通分道(tōng)過立法，極大地強化了制度剛性家唱、環境意識和(hé)治污責任。排污企業(yè)治污的主動(姐秒dòng)性大大增強，投資(zī)人投資(zī)環保産業(yè)的信心大風他大增強。

       學媽2017年12月(yuè)25日，李克強總理簽發國務院令，公布《場技中(zhōng)華人民共和(hé)國環境保護稅法實施條例》。12月(y分舞uè)27日，國務院發布《關(guān)于環境保護稅收入歸屬問(wè很國n)題的通(tōng)知》表示，為促進各地保護和年校(hé)改善環境、增加環境保護投入，國務院決定，環境保護稅全部作為地方收這美入。這一規定使得地方環境保護事權與财權歸屬相适應，極大地提高了微師地方保護環境的積極性，也提升了地方在環境保護上的她厭投入能力，有利于環保産業(yè)長期穩定發展。

       4、水污染防治法

       門可2017年6月(yuè)27日，十二屆全國人大常委會土習第二十八次會議表決通(tōng)過了《關(g路樹uān)于修改水污染防治法的決定》。新修訂的《中(zhōng)華人民共和這吧(hé)國水污染防治法》共作出55處重大修改，更加明确了各級政府的水環境質量責懂家任，實施總量控制制度和(hé)排污許可(kě)制度數又，加大農業(yè)面源污染防治以及對違法行為的舞拍懲治力度，将于2018年1月(yuè)1日起正式施行。

      &nbs飛農p;5、深化環境監測改革

      &nb志美sp;9月(yuè)21日，中(zhōng)共電上中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《關員體(guān)于深化環境監測改革 提高環境監測數據校刀質量的意見》，提出的到2020年，全面建立環境監測數據質木靜量保障責任體系，确保環境監測機構和(hé)人員獨立、公正開展工作，音少确保環境監測數據全面、準确、客觀、真實，并首次明确提出地方黨委和(hé章麗)政府對防範和(hé)懲治環境監測數據弄虛作假負領導責任，明确了環保樂章、質檢以及各相關(guān)部門對相關(guān)環境監測機構負監管責任。小爸這是繼《生态環境監測網絡建設方案》《關(gu人到ān)于省以下(xià)環保機構監測監察執法垂直管服的理制度改革試點工作的指導意見》後中(zhōng)央再一次對環境監測改革做出重大報在部署。深化環境監測改革将極大地促進環境監厭場測設備和(hé)社會化監測領域的規範發展。

       6、排污許可弟輛(kě)制

      &錢家nbsp;根據國務院辦公廳印發的《控制污染物排放許可(kě)制實施藍購方案》和(hé)環境保護部《排污許可(kě)證管理暫行低制規定》，2017年4月(yuè)7日，第一張全國統一編花路碼的排污許可(kě)證在海南省生态環境保護廳發出。排污許可農算(kě)證是企事業(yè)單位生産運行期排污行為的唯一行政許可(k森謝ě)，企事業(yè)單位須持證排污，一企一證。我國正加速構建以排污如白許可(kě)為基礎的新型環境管理制度體系。新制度将明晰子錢各方責任，強化監管，落實企業(yè)的誠信責任和(hé)守法麗街主體責任，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)治理轉向主動(dòng器用)防範，從而推動(dòng)環保産業(yè)發展和(h火也é)新技術(shù)研發應用。

       7、土(tǔ)壤環境管理頻妹

       民舊;2016年12月(yuè)31日，環境保護部發布《污染地塊上光土(tǔ)壤環境管理辦法（試行）》，于2017年7月(yu通請è)1日起實施。該辦法明确了監管重點，突出了風險管控，明确了土(亮短tǔ)地使用權人、土(tǔ)壤污染責任人、專業(y外明è)機構及第三方機構的責任，是土(tǔ)壤修複煙女産業(yè)發展的重要依據。2017年，全國土(tǔ)壤污染狀況詳查人我工作全面啟動(dòng)。2017年9月(y中用uè)25日，農業(yè)部發布《農用地土(tǔ)壤環票從境管理辦法（試行）》規定造成農用地土(t子日ǔ)壤污染的單位或者個(gè)人應當承擔農用地污染調男弟查、監測、風險評估、風險管控或者治理與修複的長間責任；還規定需要對農用地土(tǔ)壤進行電老治理與修複的，污染責任人應當委托有能力的技術(shù)單位根據土美要(tǔ)壤污染調查和(hé)風險評估結果，編唱雨制農用地土(tǔ)壤污染治理與修複方案，并報要短當地環境保護等相關(guān)部門備案。12月(yuè)26日，十二屆全國明吧人大常委會第三十一次會議分組審議了土(tǔ)壤污染防治法草案二審稿為鐘，建議應結合自然生态系統的恢複、擴展和(hé)優化相呢工作，對生态用地土(tǔ)壤污染防治和(hé)修複等工作，進也車一步作出具體明确規定。

       8、為子固廢處理

      筆要 2016年12月(yuè)31日，國對業家發展改革委、住房(fáng)城鄉(xiāng)建東站設部印發《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，提出“十三五雨鐘”期間，全國規劃新增生活垃圾無害化處理能力自為50.97萬噸/日（包含“十二五”續建12.9萬噸月也/日），城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達到去快50%，東部地區達到60%。2017年3月(yu讀東è)18日，經國務院同意，國家發展改革委、住房(fáng)城鄉(xiāng校門)建設部發布了《生活垃圾分類制度實施方案》。方案要求加快建立分類投放金高、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系道雜統。到2020年底，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利鐘訊用率達到35%以上。該方案的實施，将對我就中國生活垃圾處理行業(yè)，以及居民生活方式産生重要而黃短深遠(yuǎn)的影響。

      &新行nbsp;2017年7月(yuè)18日，國辦正式印發民得《關(guān)于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革實施還樹方案》。根據方案，2017年底前，我國全面禁止進口環境危害大、群衆反來化映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國内資(zī)源可(kě音鐵)以替代的固體廢物。逐步有序大幅減少(shǎo)固體舊看廢物進口的品種與數量。這将推動(dòng)我國資(zī)源循環鄉土利用産業(yè)在固廢回收體系建設、再生資(zī)源加工工藝等方面發生新鄉場的變革，從而使行業(yè)發展邁上新的高度。

       9、大氣污染防治行動(d雨鐵òng)計劃

      &要湖nbsp;2017年是大氣污染防治行動(dòng)計劃第一階段的收官考志會核之年。黨的十八大以來我國環境改善速度之快“前所未有”，在大氣治理機分領域體現得尤為明顯。2017年1月(yu短愛è)到11月(yuè)，全國338個(g花也è)地級以上城市PM10濃度比2013年同期下(xià)降錯笑了20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM花跳2.5濃度比2013年同期分别下(xià)降了38.2好醫%、31.7%、25.6％，下(xià)降幅度均大幅高于考核标準答司。大氣污染防治行動(dòng)計劃第一階段目标完成已成定局。受大氣污染防治行動習窗(dòng)計劃推動(dòng)，我國大氣污染防治産業(yè歌時)近年來也迎來了一輪快速發展，燃煤電廠超低排放改造、習藍非電行業(yè)煙氣治理、VOCs治理、機動(dòng)車(chē)尾氣治唱高理等産業(yè)均有了長足發展。

       10、環保街多裝備

       2017年9月鄉務(yuè)6日，财政部、國家稅務總局等部門發長能出了《關(guān)于印發節能節水和(hé)環境保護專用設備高長企業(yè)所得稅優惠目錄（2017版）的通(tōng)知》，訊化指出稅務部門在執行過程中(zhōng)，不能準确判定是了醫否符合政策規定條件的，可(kě)提請地市級（少畫含）以上發改、工信、環保等部門，由其委托專業(yè)機構出的南具技術(shù)鑒定意見，相關(guān)舊河部門應積極配合。10月(yuè)17日，工信部印發《關(g綠藍uān)于加快推進環保裝備制造業(yè)發展的指導意見》。意見提出要顯著提升行山快業(yè)創新能力，在關(guān)鍵核心技就麗術(shù)上取得新突破，主要技術(shù)日區裝備基本達到國際先進水平，培育十家百億規模龍頭企業(yè)，打造千小但家“專精特新”中(zhōng)小企業(yè)，形成若幹個(gè)帶動(身很dòng)效應強、特色鮮明的産業(yè)集群。12月(yuè)27日歌也，工業(yè)和(hé)信息化部、科技部聯合印發了《國家鼓勵小討發展的重大環保技術(shù)裝備目錄（2017年版）》，共收錄146項，件紙包括研發類（27項）、應用類（42項）和(hé)推廣類（77項），涉及大氣校場污染防治、水污染防治等環保技術(shù)裝備家裡。

       11、規範門低環境PPP發展

       農你近年來，環境PPP快速發展，在環保産業(yè)中(zhōng也為)獨占鳌頭。不少(shǎo)A股上市公司全年營化女收中(zhōng)的PPP項目占比超過50%。分畫環境PPP的快速發展也帶來了一些質疑和(hé)警覺的聲音。為國水此，國家多個(gè)部門出手規範PPP發展。2017年7月(yuè)1日樂白，财政部、住建部、農業(yè)部、環保部印發《關(g討厭uān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通(tōn輛鄉g)知》，要求政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施政府和科子(hé)社會資(zī)本合作(PPP)模式。11月(yuè)，财政部都行和(hé)國資(zī)委先後分别印發《關(guān)于規範政府少地和(hé)社會資(zī)本合作(PPP)綜合信息平台項目庫管理的通(t水微ōng)知》（财辦金〔2017〕92号）和(hé)《科師關(guān)于加強中(zhōng)央企業(yè)PPP業(yè)務風險管控銀又的通(tōng)知》（國資(zī)發财管〔201店遠7〕192号），要求進一步規範PPP項目管理，加強PPP風拍時險管控。環境PPP的規範發展将對環保産業(yè)長期很答發展利好。

      &n裡錢bsp;12、國有資(zī)本投資(zī)環保産業(yè)

       到2017年底，國資(為遠zī)委管理的98家央企中(zhōng)，涉足環保産業(yè我朋)的比例已接近50%。2017年11月(yuè)16日，财政部印發《關(g聽來uān)于國有資(zī)本加大對公益性行業(yè)投入的兒黃指導意見》，鼓勵中(zhōng)央企業(yè)對包括節能照美環保在内的公益性行業(yè)加大投入，地方可(kě)鼓勵地方國有企業(yè)對可日城市管理基礎設施等公益性行業(yè)加大投入。知門